當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月2日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）理事會(huì)批準(zhǔn)規(guī)模為6500億美元（約合4560億特別提款權(quán)）的新一輪特別提款權(quán)（SDR）普遍分配方案，以增加全球流動(dòng)性。這是IMF歷史上規(guī)模最大的一次特別提款權(quán)分配，將為全球合力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、遏制復(fù)蘇分化加劇和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新的動(dòng)力。

　　IMF上一次分配特別提款權(quán)是在2009年9月份，目的是幫助應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。本輪特別提款權(quán)分配將于2021年8月23日生效，根據(jù)IMF成員所占的份額比重進(jìn)行分配，其中約2750億美元（約合1930億SDR）提供給新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，包括低收入國(guó)家。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯8月3日發(fā)表聲明表示，歡迎IMF在新冠肺炎疫情危機(jī)加劇財(cái)政支出限制之際，決定批準(zhǔn)分配約合6500億美元的特別提款權(quán)。

　　IMF總裁格奧爾基耶娃8月2日發(fā)表聲明稱，“這是一個(gè)歷史性的決定，本輪分配是IMF歷史上規(guī)模最大的一次SDR分配，也是在空前危機(jī)下對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的一劑強(qiáng)心針。本輪SDR分配將使所有IMF成員受益，滿足全球各經(jīng)濟(jì)體對(duì)儲(chǔ)備資產(chǎn)的長(zhǎng)期需求，鞏固信心，并提升全球經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和穩(wěn)健性。特別是本輪分配將為最脆弱的經(jīng)濟(jì)體提供支持，幫助其應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)”。

　　IMF7月27日發(fā)布的最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》指出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體近40%的人口已完全接種疫苗。相比之下，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的接種比例為11%，而低收入發(fā)展中國(guó)家僅有很少的人口得到接種，不同經(jīng)濟(jì)體之間的“免疫鴻溝”繼續(xù)拉大。疫苗獲取能力使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景出現(xiàn)了進(jìn)一步的分化，全球復(fù)蘇形成了兩組陣營(yíng)：一組是有望在今年晚些時(shí)候進(jìn)一步恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)家（幾乎都是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體），另一組是仍面臨感染病例再度激增、死亡人數(shù)不斷上升的國(guó)家。

　　進(jìn)入8月份，德?tīng)査儺惗局暝谌蚨鄠€(gè)國(guó)家和地區(qū)快速傳播并引發(fā)新一波疫情反彈，脆弱的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨新的不確定性。只要病毒還在世界上某個(gè)地方擴(kuò)散，目前感染病例很少的國(guó)家也不能保證可以平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。

　　IMF此時(shí)放出“大招”，對(duì)于改善全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景可謂恰逢其時(shí)。

　　首先，正如格奧爾基耶娃此前對(duì)媒體所說(shuō)，本輪特別提款權(quán)增發(fā)釋放出國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)一致、共同走出疫情危機(jī)的“強(qiáng)有力信號(hào)”。早在去年年初，不少IMF成員和國(guó)際金融專家就呼吁IMF批準(zhǔn)新一輪特別提款權(quán)分配，但遭到特朗普政府反對(duì)。面臨疫情持續(xù)肆虐和國(guó)際社會(huì)壓力，拜登政府今年年初上任后轉(zhuǎn)變立場(chǎng)、支持IMF增發(fā)特別提款權(quán)。經(jīng)歷幾個(gè)月的技術(shù)性準(zhǔn)備工作和履行完IMF審批程序后，新一輪特別提款權(quán)分配將在本月底得到落實(shí)。

　　其次，本輪特別提款權(quán)增發(fā)將為資金受限的經(jīng)濟(jì)體提供重要的流動(dòng)性緩沖。格奧爾基耶娃表示，本輪特別提款權(quán)增發(fā)將為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家提供急需的儲(chǔ)備資產(chǎn)，這些國(guó)家可以更好騰挪財(cái)政空間來(lái)應(yīng)對(duì)疫情、提供疫苗接種和支持脆弱群體。

　　專家指出，得益于疫苗接種順利推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)重新開(kāi)放，今年以來(lái)歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)明顯回升，中國(guó)則憑借良好的防疫措施與供應(yīng)鏈恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越發(fā)穩(wěn)健。與此同時(shí)，南亞、拉美、東南亞、非洲地區(qū)眾多新興市場(chǎng)國(guó)家仍深陷疫情沖擊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐明顯放緩。究其原因，一是疫苗接種率不高導(dǎo)致這些國(guó)家更容易受到新一輪疫情沖擊，不得不重啟經(jīng)濟(jì)封鎖措施延緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程；二是經(jīng)歷去年財(cái)政刺激后，不少新興市場(chǎng)國(guó)家債務(wù)高企，已沒(méi)有額外的財(cái)政空間實(shí)施新的刺激措施以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　再次，本輪特別提款權(quán)增發(fā)為IMF遏制復(fù)蘇分化加劇提供了運(yùn)作空間。本輪特別提款權(quán)分配中約60%將分給高收入國(guó)家，美國(guó)、歐盟和英國(guó)將獲得新增流動(dòng)性的近一半。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉塔·戈皮納特表示，如果高收入國(guó)家自愿向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)借自己的SDR，則能進(jìn)一步擴(kuò)大本輪分配促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的效能。

　　格奧爾基耶娃表示：“IMF將繼續(xù)與成員國(guó)開(kāi)展積極接觸，以確定較富裕國(guó)家向較貧窮和較脆弱國(guó)家自愿轉(zhuǎn)借SDR的可行選項(xiàng)，支持他們?cè)谝咔楹髮?shí)現(xiàn)復(fù)蘇，并促進(jìn)有韌性、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”其中，一個(gè)重要的選項(xiàng)是：具有穩(wěn)健外部頭寸的成員國(guó)通過(guò)IMF的“減貧和增長(zhǎng)信托基金”（PRGT）自愿轉(zhuǎn)借其部分SDR，以擴(kuò)大對(duì)低收入國(guó)家的貸款。目前，通過(guò)PRGT提供的優(yōu)惠資金支持是無(wú)息的。IMF也在考慮建立一個(gè)全新的“韌性和可持續(xù)性信托基金”，幫助較貧窮和較脆弱的國(guó)家加快實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，以在中期內(nèi)促進(jìn)更有韌性、更均衡、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　最后，本輪特別提款權(quán)增發(fā)為新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)潛在的融資環(huán)境收緊增加了底氣。吉塔·戈皮納特指出，高傳染性變異病毒的出現(xiàn)可能使復(fù)蘇進(jìn)程脫軌，在資產(chǎn)估值過(guò)高的環(huán)境下，如果市場(chǎng)突然重新評(píng)估貨幣政策前景（特別是美國(guó)），則融資環(huán)境可能急劇收緊。

　　隨著對(duì)近來(lái)整體通脹水平迅速上升的擔(dān)憂，越來(lái)越多的新興市場(chǎng)國(guó)家擔(dān)心美聯(lián)儲(chǔ)提前收緊貨幣政策導(dǎo)致一系列金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，包括資產(chǎn)價(jià)格劇烈調(diào)整、資本外流加劇、本幣大幅貶值等。凱投宏觀高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰森·圖維指出，本輪特別提款權(quán)增發(fā)無(wú)形中擴(kuò)充了眾多新興市場(chǎng)國(guó)家的外匯儲(chǔ)備，協(xié)助其對(duì)資本外流風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)筑更強(qiáng)的防火墻。更重要的是，在獲取IMF特別提款權(quán)支持后，不少新興市場(chǎng)國(guó)家無(wú)需大幅加息以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的美聯(lián)儲(chǔ)提前收緊貨幣政策，對(duì)其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景有著相當(dāng)?shù)睦谩＃ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 高偉東）