海南自貿(mào)港如何在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮作用？10月31日，多位專(zhuān)家學(xué)者以線(xiàn)上線(xiàn)下的方式出席第87次中國(guó)改革國(guó)際論壇，聚焦海南打造雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)的政策、制度需求等話(huà)題，建言獻(xiàn)策。

此前一日，海南省省長(zhǎng)馮飛在論壇開(kāi)幕式上表示，在新發(fā)展格局下，海南正著力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)，將做強(qiáng)國(guó)家賦予的自貿(mào)港戰(zhàn)略功能，做好吸引和配置全球資源的“反應(yīng)爐”，成為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

據(jù)悉，當(dāng)前，海南正按照遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑、蹄疾步穩(wěn)的節(jié)奏，圍繞2025年前全島封關(guān)運(yùn)作為目標(biāo)，力爭(zhēng)2023年底前具備封關(guān)硬件條件，2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

在此背景下，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在論壇上提出，發(fā)揮獨(dú)特地理區(qū)位與政策制度優(yōu)勢(shì)，積極吸引全球資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，打造中國(guó)與東盟兩大市場(chǎng)的交匯點(diǎn)，是構(gòu)建新發(fā)展格局下海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大任務(wù)。他建議，從支持海南建立區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等方面，打造與東盟市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

遲福林認(rèn)為，海南打造雙循環(huán)連接點(diǎn)應(yīng)在全島封關(guān)運(yùn)作前盡快推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地生效，應(yīng)形成有利于打造國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)連接點(diǎn)的市場(chǎng)環(huán)境，在重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)連接的重要突破。

服務(wù)貿(mào)易自由化便利化是國(guó)際高水平自由貿(mào)易港的基本特征。復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧認(rèn)為，海南自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中，除了關(guān)注“零關(guān)稅”為基本特征的貨物貿(mào)易外，更重要的是關(guān)注服務(wù)貿(mào)易，特別是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。

今年7月底，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，商務(wù)部發(fā)布《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《負(fù)面清單》），這是我國(guó)在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域公布的首張負(fù)面清單。據(jù)悉，該《負(fù)面清單》圍繞更好發(fā)揮海南自由貿(mào)易港在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，作出了放開(kāi)外籍游艇進(jìn)出海南自由貿(mào)易港申請(qǐng)引航限制等一系列開(kāi)放措施。

針對(duì)海南服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，張湧建議，進(jìn)一步縮減海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單條目，做到更加透明；在消博會(huì)中進(jìn)一步突出展示服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容，尤其是醫(yī)療健康的服務(wù)產(chǎn)品；加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境重視。

中國(guó)南海研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)吳士存將目光投向了廣東西部地區(qū)、廣西東部地區(qū)。他認(rèn)為，應(yīng)以上述兩個(gè)地區(qū)以及海南為載體，培育瓊州海峽兩岸經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極可以將西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略連接起來(lái)，發(fā)揮海南西部陸海新通道中的樞紐作用，把海南自由貿(mào)易港的政策和效應(yīng)關(guān)聯(lián)到其他地區(qū)。

海南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、主席王惠平認(rèn)為，海南高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港，實(shí)現(xiàn)商品要素和制度的全方位開(kāi)放，就需要對(duì)標(biāo)世界高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則和經(jīng)貿(mào)形態(tài)。利用海南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)自貿(mào)港政策制度的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的培育，加強(qiáng)全球資源的配置，把海南的財(cái)稅優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，加快形成海南改革開(kāi)放的新高度。