以高水平開放推動構建新發展格局

在中國（海南）改革發展研究院建院30周年之際，第87次中國改革國際論壇在海口召開，與會專家聚焦“構建新發展格局的中國與世界”

當前，面對世界格局的深刻復雜變化，中國正加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。中國將怎樣構建新發展格局，構建新發展格局的中國將給世界經濟帶來怎樣的影響，構建新發展格局對全面深化改革開放提出哪些新需求，成為國內外關注的重要議題。

▲ 10月30日，“構建新發展格局的中國與世界”——第87次中國改革國際論壇在海南海口召開。圖為論壇現場。（中國改革報、改革網特約記者 駱云飛 攝）

10月30日，在中國（海南）改革發展研究院建院30周年之際，“構建新發展格局的中國與世界”——第87次中國改革國際論壇在海口召開，與會專家學者以線上線下的方式就上述重要議題展開研究研討。

踐行共商共建共享全球治理觀

“我國著力構建新發展格局，堅定推動高水平開放，既是擴大內需、保持經濟持續增長、推動全球經濟穩定與復蘇的重要舉措，也是深度融入世界經濟、推進經濟全球化進程的戰略抉擇。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在致辭演講中指出，作為一個擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最有潛力的大市場，我國以高水平開放推動構建形成新發展格局，不僅對自身實現高質量發展具有決定性意義，而且將對世界經濟增長與穩定產生重大而積極的影響。

遲福林具體談了三點看法。

第一，我國是全球最具潛力的大市場。現在是，今后也是。我國仍處于經濟轉型升級的關鍵時期，短期面臨較大壓力，但中長期蘊藏著巨大潛力；我國產業結構優化調整將形成巨大市場空間；我國市場潛力的釋放，是全球市場的重大利好。

第二，我國是開放型世界經濟的重要推動者。現在是，今后也是。中國將推動高水平開放與高質量市場經濟的融合，將以制度型開放推動構建高水平開放型經濟新體制，將加快推進服務貿易的開放進程。

第三，我國是全球經濟增長的“主引擎”。現在是，今后也是。“預計未來5年，我國對世界經濟增長貢獻率仍有望保持在25%~30%，仍是全球經濟增長的重要穩定器與動力源。中國的發展需要世界，世界的發展需要中國，應對全球性危機的嚴重沖擊，需要共治共享的全球治理。”遲福林說。

▲ 圖為論壇現場。

[中國（海南）改革發展研究院供圖]

“當今世界各國的前途命運密切相連，利益交融前所未有。對抗沒有出路，合作才是正道。”中國公共外交協會會長吳海龍在致辭演講中指出，中國會始終本著“相互尊重、平等互利、合作共贏”的原則，處理與世界各國的關系。中國也會始終踐行共商共建共享的全球治理觀，集眾智，匯眾力，動員全球資源，應對全球挑戰，促進全球發展。中國從未停止與世界的交往，中國開放的大門只會越開越大，永遠不會關上。中國構建更高水平開放型經濟新體制的方向不會變，促進貿易和投資自由化便利化的決心不會變。

全國政協常委、中國日報社社長兼總編輯周樹春指出，“開放”作為新形勢下中國“最大的改革”，是中國新的競爭優勢。要把塑造和傳播中國作為“世界之中國”的“開放大國”形象，作為一項具有新的特殊意義的重要任務，不斷闡釋好中國作為“經濟全球化支持者”的原則立場，深入展示好中國作為“開放型世界經濟建設者”的擔當作為，大力揭示好中國作為“全球發展公共產品提供者”的重要貢獻，讓世界更好認識中國的發展方向和發展形象，為中國“構建新發展格局”和推進現代化建設營造良好的輿論環境，并以此推動中國與世界的共同發展。

構建新格局還是要依靠改革

“改革開放40年，我們實現了三個可持續，一是實現了可持續的經濟發展，二是實現了可持續的社會穩定，三是實現了可持續的制度支撐。”香港中文大學(深圳)全球與當代中國高等研究院院長鄭永年特別提出，面對百年未有之大變局，中國要構建新格局，還是要依靠改革。

這也是與會專家的共識。

“新發展格局要求真正的創新與合作，要求高水平開放，要求保持中國對外投資的能力。”中國人民大學校長劉偉說。

“加快實現科技自立自強成為構建新發展格局的首要任務。”為此，國務院發展研究中心副主任張軍擴認為，要處理好幾組關系。在科技創新的體制環境建設上，要處理好繼續深化科技管理體制改革與重視優化科學發展大環境的關系；在科技創新資金投入上，要處理好應用研究與基礎研究、政府財政投入與社會多元投入的關系；在科技攻關的模式上，要處理好新型舉國體制與創新生態系統的關系，充分利用好市場力量；在科技創新人才隊伍建設上，要處理好鞏固數量優勢與優化結構的關系；在對外關系上要處理好自主安全與開放合作的關系，在保障安全的前提下加強開放創新。

▲ 圖為論壇現場。[中國（海南）改革發展研究院供圖]

中國社會科學院學部委員張蘊嶺指出，雙循環的基本要義是“以內驅外，內外深度鏈接”，這個新戰略會改變自身發展的驅動機制和外部的影響，但不同于發達國家的后工業化模式，不能走產業轉移出去的結構調整。

實現碳達峰碳中和，是中國向世界作出的莊嚴承諾，也是“十四五”規劃的重要內容。“中國的雙碳目標具有真實的基礎，要在雙碳目標下高度重視非化石能源的特殊地位。協調減排和經濟發展的關系，關鍵是用改革開放的辦法。”中銀國際研究公司董事長曹遠征說。

改革開放將為經濟全球化注入新動力

“今天，中國的發展已經和外部世界緊密聯系在一起，世界經濟發展離不開中國這個日益發展的大經濟體，中國的高質量持續發展也離不開世界。”國務院發展研究中心原主任、中改院學術委員會主任王夢奎指出，面對國際格局深刻復雜變化，中國惟有堅定地走改革開放之路，堅持高水平開放，才能比較順利地實現現代化建設的宏偉目標；這是中國自身持續的高質量發展的要求，也將為經濟全球化注入新的動力。

中國（深圳）綜合開發研究院院長樊綱指出，國內大循環不僅是擴大內需，更重要的是在供給側實現自我科技創新，以解決現在短板問題。“從世界經濟格局的角度思考中國未來發展，進一步擴大國際大循環，不僅是中國愿望，也應該是全世界的一種共識。”

“如果中國成功地將國內需求轉向消費，同時在未來十年保持4%~5%的增長率，中國的消費者可以成為世界經濟的火車頭，從美國的消費者手中接過接力棒。”世界銀行中國、蒙古、韓國局局長芮澤說。

中國人民外交學會會長王超談道，中國將繼續提升對外開放水平，擴大國際合作空間，營造國際一流的營商環境，吸引外國投資者長期經營，積極參與完善國際經貿規則，推進貿易投資自由化便利化。

目前，中國正積極從能源、生產、消費、資金等多個方面著手，推動經濟社會發展全面綠色轉型。比如，以提質增效推動能源行業轉型；以綠色生產守護綠水青山，積極推動以節能、降耗、減污為目標的綠色低碳循環生產新方式；以綠色消費促進轉型升級；以綠色金融助力綠色發展。

中國銀行董事長劉連舸強調，作為全球最大的能源消費國和工業制造國，中國的上述綠色轉型行為將為世界低碳發展帶來積極影響，帶動全球共同努力實現減排目標，推動全球綠色生產和消費協調發展，推動全球綠色金融合作向縱深發展。“這些都有助于推動全球經濟進入可持續發展的新時代。”

▲ 圖為論壇現場。[中國（海南）改革發展研究院供圖]

本次論壇除了研究研討“中國構建新發展格局及對世界經濟的影響”之外，還圍繞“大變局下的國際經濟金融走勢”“構建新發展格局下的全面深化改革開放”“中國開放大趨勢及對世界經濟的影響”“大國關系走向”“老齡化社會的政策與制度安排”等展開研究研討，并開設了“構建新發展格局中的海南自由貿易港”“共建藍色經濟合作伙伴關系國際研討會”“中國-東盟經貿合作論壇”“構建新發展格局下的東北對外開放專家座談會”等進行專題研討。

1991年11月1日，伴隨改革開放大潮，中改院應運而生。30年來，中改院堅持以“建言改革為己任”，立足海南，面向全國，走向世界，已經成為在全國有相當大的影響，在國外也有知名度的中國改革智庫。