面對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻復(fù)雜變化，面對(duì)百年不遇的全球疫情大流行與多種全球性危機(jī)疊加的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，我國著力構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定推動(dòng)高水平開放，既是擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與復(fù)蘇的重要舉措，也是深度融入世界經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的戰(zhàn)略抉擇。

我國是全球最具潛力的大市場。現(xiàn)在是，今后也是。當(dāng)前，各方對(duì)中國市場潛力有不同的估計(jì)。客觀判斷我國市場潛力，既需要看到短期的問題與矛盾，更需要分析中長期的潛力與趨勢。

我國仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，短期面臨較大壓力，但中長期蘊(yùn)藏著巨大潛力。2020年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額為5.68萬億美元，是美國同期的97.6%。若按過去5年平均增速計(jì)算，估計(jì)到2022年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到6.06萬億美元，有可能超過美國的5.92萬億美元，成為全球第一大消費(fèi)品零售市場。估計(jì)到2035年，居民服務(wù)型消費(fèi)占比有可能從2020年的42.6%提升到60%左右，由此帶來數(shù)萬億美元的消費(fèi)增量。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將形成巨大市場空間。估計(jì)到2025年，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重將由目前的30%左右提升至40%，新增約21萬億元的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；5G商業(yè)化推動(dòng)的信息消費(fèi)規(guī)模將超過8萬億元，并直接帶動(dòng)10.6萬億元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

我國市場潛力的釋放，是全球市場的重大利好。以中美經(jīng)貿(mào)合作為例，2020年在多種不利因素的嚴(yán)重影響下，美國對(duì)我國商品出口仍實(shí)現(xiàn)了10%的正增長，而當(dāng)年美國整體出口下降了13.5%。中歐市場的互補(bǔ)性很強(qiáng)。14億人服務(wù)型消費(fèi)的較快增長，是中歐合作的重大機(jī)遇。2014年至2019年，歐盟對(duì)我國的服務(wù)出口年均增長14.2%，是歐盟服務(wù)出口整體增速的2.9倍。基于中歐共同的市場需求，要以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)務(wù)實(shí)推進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)合作。

我國是開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)者。現(xiàn)在是，今后也是。我國推進(jìn)建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制有利于充分釋放市場的潛力與活力，有利于深度融入全球經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。我國主動(dòng)申請(qǐng)加入CPTPP，是建設(shè)高水平開放型世界經(jīng)濟(jì)的重大舉措，體現(xiàn)我國推動(dòng)形成更加開放全球市場的決心和行動(dòng)。

推動(dòng)高水平開放與高質(zhì)量市場經(jīng)濟(jì)融合。隨著經(jīng)濟(jì)服務(wù)化進(jìn)程的加快，高水平開放與高質(zhì)量市場經(jīng)濟(jì)直接融合，要以開放促改革，以改革促開放，贏得國際經(jīng)濟(jì)合作競爭的主動(dòng)。以擴(kuò)大內(nèi)需為基本導(dǎo)向的高水平開放，就是要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)動(dòng)、要素資源共享，形成更高水平開放合作的新發(fā)展格局。

以制度型開放推動(dòng)構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。要進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)準(zhǔn)入后國民待遇；加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域與高水平國際規(guī)則對(duì)接，盡快打破服務(wù)業(yè)市場壟斷與行政壟斷；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策由產(chǎn)業(yè)政策為主向競爭政策為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的公平競爭審查；主動(dòng)對(duì)接全球高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并在自由貿(mào)易港（區(qū)）強(qiáng)化敏感領(lǐng)域的壓力測試；強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最大限度激發(fā)市場活力與創(chuàng)新活力。

推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的開放進(jìn)程。估計(jì)到2025年，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占我國服務(wù)貿(mào)易總額的比重將達(dá)到50%左右。要加快數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要全面推動(dòng)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，降低各類服務(wù)貿(mào)易模式下的邊境內(nèi)壁壘，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

我國是全球經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。現(xiàn)在是，今后也是。我國推動(dòng)高水平開放，不僅為推進(jìn)多邊、雙邊的自由貿(mào)易進(jìn)程提供重要?jiǎng)恿Γ€將提升我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的影響力和話語權(quán)。

我國將繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長作出新的貢獻(xiàn)。根據(jù)國際貨幣基金組織的最新預(yù)測，2021年中國經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到8%，仍明顯高于全球經(jīng)濟(jì)增速（5.9%）。按此預(yù)測，2021年我國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍將達(dá)到25%以上；未來5年，我國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率仍有望保持在25%至30%，仍是全球經(jīng)濟(jì)增長的重要穩(wěn)定器與動(dòng)力源。

中國的發(fā)展需要世界，世界的發(fā)展需要中國。預(yù)計(jì)未來5年，我國服務(wù)進(jìn)口增速將高于全球同期平均水平；未來15年，我國進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元。

面對(duì)全球性危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，需要共治共享的全球治理。正如習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的，“面對(duì)疫病災(zāi)害、世界經(jīng)濟(jì)下行壓力等共同挑戰(zhàn)，沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)善其身，也沒有哪個(gè)國家可以包打天下，必須尋求互利合作的雙贏多贏之道。”面對(duì)全球新的能源危機(jī)、債務(wù)危機(jī)和供應(yīng)鏈危機(jī)，需要主要經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置。

習(xí)近平主席在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會(huì)開幕式上的主旨講話中向世界重申，“我國構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的方向不會(huì)變，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化的決心不會(huì)變。我國開放的大門只會(huì)越開越大，永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上！”作為一個(gè)擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最有潛力的大市場，我國以高水平開放推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，不僅對(duì)自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有決定性意義，而且將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長與穩(wěn)定產(chǎn)生重大而積極的影響。（作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）