中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 孔令瑤）10月31日，由東北大學(xué)、中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦，中國東北振興研究院承辦的“構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局下的東北對(duì)外開放”專家座談會(huì)在海口舉行。與會(huì)專家圍繞“RCEP背景下東北對(duì)外開放的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”“構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)東北對(duì)外開放的重要機(jī)遇”“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展與東北振興新突破”等議題深入研討。

東北大學(xué)黨委副書記張國臣在致辭中表示，中國東北振興研究院自成立以來，取得了可喜的成績，先后被評(píng)為“遼寧省首批省級(jí)重點(diǎn)新型智庫”“遼寧省高等學(xué)校新型智庫”“首批遼寧科技創(chuàng)新發(fā)展智庫研究基地”，榮獲“2020 CTTI來源智庫年度優(yōu)秀成果”獎(jiǎng)，提交的案例《南北聯(lián)動(dòng)，積極為東北振興建言獻(xiàn)策》入選2021年中國智庫參考案例等。

吉林省政協(xié)主席江澤林指出，構(gòu)建新發(fā)展格局下，吉林進(jìn)一步開拓更高水平的對(duì)外開放，需要建設(shè)大通道、開拓大市場(chǎng)、搭建大平臺(tái)。要建立有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)的科技創(chuàng)新體系；健全完善有利于放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高對(duì)外開放水平的體制機(jī)制和法律法規(guī)體系；建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防控的制度機(jī)制；深化東北地區(qū)的內(nèi)部合作和多層次外部合作，推動(dòng)融入國際合作。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、原國務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧認(rèn)為，要在進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的同時(shí)，持續(xù)提升民營經(jīng)濟(jì)比重。要借助對(duì)外開放，抓住RCEP簽署帶來的機(jī)遇，加快開放步伐，深化與日韓等國的經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)高端設(shè)備、冰雪產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、老齡化社會(huì)治理等領(lǐng)域的合作。同時(shí)，對(duì)東北振興的艱巨性和長期性要有充分的認(rèn)識(shí)。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦建議，要抓住RCEP簽署和中國申請(qǐng)加入CPTPP的機(jī)遇，在大連建設(shè)CPTPP國家試驗(yàn)區(qū)。

中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副主席、中央政策研究室原副主任鄭新立認(rèn)為東北地區(qū)的改革工作要從四個(gè)方面著手，一是要進(jìn)行國有資產(chǎn)管理體制改革，從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變；二是要對(duì)國有企業(yè)實(shí)施混合所有制改革；三是要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合；四是要實(shí)施政府服務(wù)體系的改革。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國東北振興研究院院長遲福林認(rèn)為，東北地區(qū)可以從產(chǎn)業(yè)布局、國有經(jīng)濟(jì)布局、分工布局、城市化布局、綠色發(fā)展布局和對(duì)外開放布局等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要從國家層面建立東北區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制；在協(xié)調(diào)機(jī)制下，要集中力量做符合國家區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略布局的相關(guān)研究；要整合相關(guān)研究力量，構(gòu)建東北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺(tái)。

中銀國際研究公司董事長曹遠(yuǎn)征建議以消費(fèi)和物流為導(dǎo)向，跟外循環(huán)連到一起，重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。要通過富民工程增加居民收入和消費(fèi)能力；抓住全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的機(jī)會(huì)，從物流合作開始，開拓西北航線，融入中日韓自貿(mào)區(qū)。

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員田雪原認(rèn)為，東北地區(qū)擁有雄厚的自然資本，要從體制改革方面著手，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念；要通過市場(chǎng)化改革的方法，理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)來配置資源。

絲路產(chǎn)業(yè)與金融聯(lián)盟理事長曹文煉認(rèn)為東北地區(qū)在資源方面存在比較優(yōu)勢(shì)，建議在治理能力和治理體系方面向南方多學(xué)習(xí)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤認(rèn)為，在新發(fā)展格局下，東北地區(qū)要提高生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。

中國東北振興研究院副院長李凱建議，大連建設(shè)東北亞國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以面向日本韓國等東北亞國家為主，成為新產(chǎn)業(yè)的聚集地和服務(wù)業(yè)開放的試驗(yàn)區(qū)，引領(lǐng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，建設(shè)東北高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

吉林省社科院副院長丁曉燕認(rèn)為，東北重化工業(yè)比重較高，在新的發(fā)展格局下可能是發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過程中要抓住這種優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的提升，并掌握制度建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，包括標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等。要抓住RCEP簽署的機(jī)遇，把東北對(duì)外開放放到更大國際環(huán)境下中。

黑龍江省社科院東北亞研究所所長笪志剛認(rèn)為，可以依托RCEP，推動(dòng)中日韓FTA和CPTPP等更高水準(zhǔn)的合作。要建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)、東北亞碳匯交易示范區(qū)、東北亞共同體防疫區(qū)。

東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長田鵬穎認(rèn)為，在新發(fā)展格局下，要把改善營商環(huán)境的重心放在構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國際化體制機(jī)制，把開放引擎的重心放在做好“三篇大文章”上，倒逼圍繞“三篇大文章”進(jìn)行制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。

中國東北振興研究院特約高級(jí)專家、遼寧省發(fā)改委原一級(jí)巡視員唐抑非建議，合力建設(shè)哈長沈大經(jīng)濟(jì)軸，全面推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；合力建設(shè)我國東部海陸貿(mào)易大通道，全面建設(shè)對(duì)外開放新前沿；加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)?xùn)|北沿海與腹地良好互動(dòng)。

據(jù)悉，來自全國政協(xié)和吉林省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，國家級(jí)智庫、科研機(jī)構(gòu)和東北地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，以及媒體代表、企業(yè)代表共50余人出席座談會(huì)。