在習(xí)近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話5周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)35周年之際，2023年4月13日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦，中國特色自由貿(mào)易港研究院、海南改革發(fā)展研究基金會承辦的以“高水平開放的海南自由貿(mào)易港——2025’封關(guān)運(yùn)作的重大任務(wù)”為主題的2023’海南自由貿(mào)易港論壇在海南海口召開。來自國內(nèi)相關(guān)部委、高校和科研機(jī)構(gòu)以及馬來西亞、新加坡的專家學(xué)者共計(jì)300余人以線上線下方式參加本次論壇。

13日下午，平行論壇二圍繞“雙港”經(jīng)貿(mào)合作與金融服務(wù)對接進(jìn)行討論。論壇由香港中文大學(xué)（深圳）高等金融研究院政策與實(shí)踐研究所所長、香港國際金融學(xué)會創(chuàng)會理事及主席肖耿主持。中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長匡賢明代表中改院課題組向與會專家介紹了研究成果《推動(dòng)“雙港”金融合作的框架性建議》。

中改院課題組認(rèn)為，以金融合作為重點(diǎn)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港和香港合作，實(shí)現(xiàn)“雙港”地緣優(yōu)勢、政策優(yōu)勢的疊加與放大，不僅可以使瓊港兩地在服務(wù)國家對外開放全局中扮演更加重要的角色，而且可以為瓊港兩地自身發(fā)展拓展更大的空間。為此，把握“雙港”金融合作的特定背景與現(xiàn)實(shí)需求，要以推動(dòng)人民幣-港幣自由兌換為基本目標(biāo)，以金融賬戶創(chuàng)新為重要基礎(chǔ)，以制度集成創(chuàng)新為關(guān)鍵動(dòng)力。課題組提出了以促進(jìn)“雙港”金融合作為導(dǎo)向的金融賬戶創(chuàng)新的方案選擇和政策建議。

全國政協(xié)委員、畢馬威中國前副主席龔永德認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港建設(shè)前途光明。自由貿(mào)易港的成功元素主要有基本法、稅率低、沒有外匯管制。他建議充分利用香港、海南兩地稅率低的優(yōu)勢，聯(lián)手香港吸引內(nèi)地走出去的企業(yè)參與自由貿(mào)易港建設(shè)，比如共建資金池以及海外投資總部、RCEP總部和產(chǎn)業(yè)總部；同時(shí)也希望香港和海南在人才方面多些交流和互動(dòng)。

香港城市大學(xué)法學(xué)院教授、中國法與比較法研究中心主任王江雨指出，RCEP不是天花板性質(zhì)的開放水平，而是地板水平的開放要求。海南自貿(mào)港的開放水平要遵循最高水平開放的本質(zhì)特征。為此，要充分認(rèn)識到海南境內(nèi)關(guān)外的意義。海南自貿(mào)港要通過規(guī)則制定實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)制度型開放，比如法律制度創(chuàng)新。他建議，海南自貿(mào)港應(yīng)大力發(fā)展離岸金融。結(jié)合新加坡經(jīng)驗(yàn)、香港經(jīng)驗(yàn)，海南金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起來一定要充分做好離岸金融。新加坡的雙賬戶經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

廣東金融學(xué)院副校長易行健認(rèn)為，“雙港”金融合作不僅具有巨大需求，而且具有良好的政策和制度基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)看，“雙港”金融合作的核心要素是制度創(chuàng)新；海南自由貿(mào)易港要在離岸與在岸逐步滲透的金融開放發(fā)展模式方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，在制度創(chuàng)新和規(guī)則對接上加大對外開放力度，同時(shí)也要全面提升金融體系相關(guān)功能。

香港區(qū)塊鏈協(xié)會創(chuàng)會聯(lián)席主席蔡全指出，推動(dòng)瓊港金融合作，一是要重點(diǎn)關(guān)注人才驅(qū)動(dòng)，要做好人才的醫(yī)療、教育等服務(wù)型保障；二是要重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)。海南和香港的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在同一起跑線，可以在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求更多合作；三是要利用區(qū)塊鏈等技術(shù)布局?jǐn)?shù)字人民幣使用場景，探索使用數(shù)字人民幣進(jìn)行跨境支付結(jié)算。

中國銀行海南金融研究院資深研究員王方宏認(rèn)為，海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)跨境資金流動(dòng)自由便利，是要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，重點(diǎn)解決跨境貿(mào)易和投資的資金流動(dòng)問題，絕對不能“脫實(shí)向虛”。在賬戶設(shè)置上，要用不同的賬戶體系來滿足不同類型資金流動(dòng)的需求。

海南自由貿(mào)易港金融發(fā)展中心理事長張旗建議，推進(jìn)瓊港金融合作，提升海南金融市場開放程度。融合海南資本市場和香港資本市場，要做到數(shù)字化、國際化、市場化。深化海南與香港合作，一是要優(yōu)化金融營商環(huán)境，二是要在立法上統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全，三是要提升監(jiān)管國際化和專業(yè)化，四是要聯(lián)動(dòng)金融人才，五是要維護(hù)國家金融安全。

肖耿指出，香港是外循環(huán)的平臺，國內(nèi)有龐大的內(nèi)循環(huán)市場，要用好香港和內(nèi)地的體系，通過海南自貿(mào)港把外循環(huán)和內(nèi)循環(huán)更好的銜接起來。同時(shí)，中國的數(shù)字化程度已經(jīng)為在海南自貿(mào)港以及未來發(fā)展制度設(shè)計(jì)方面實(shí)現(xiàn)條約性的發(fā)展創(chuàng)造了條件。在制度創(chuàng)新方面，可以考慮“制度氣泡”的設(shè)計(jì)，引入香港經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的相關(guān)制度。

海南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長皇甫艷麗提出，“雙港”合作具有重要的戰(zhàn)略意義。要從多維度推動(dòng)“雙港”交流，包括人文、旅游、航運(yùn)、金融、信息等等。從“雙港”合作的務(wù)實(shí)看，可以在重點(diǎn)在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域加深合作。同時(shí)完善“雙港”交流合作機(jī)制，充分發(fā)揮兩地互補(bǔ)優(yōu)勢，從兩個(gè)總部基地、消費(fèi)市場、醫(yī)療健康、人才交流等多方面推動(dòng)“雙港”合作。