8月22日上午，“2023沿邊自貿試驗區協同發展大會”在廣西南寧召開。中改院院長遲福林教授應邀出席論壇并作題為“推動沿邊自貿試驗區轉型升級的幾點思考”的主旨演講。

遲院長指出，當前我國改革的內外環境、改革的動力、改革的路徑已發生某些重要變化，并據此提出兩點判斷：第一，面對國內外日益復雜的新形勢，以高水平開放贏得國際競爭主動，以高水平開放推進深層次的制度性變革，是推進中國式現代化重大而務實的戰略選擇。第二，中國與東盟全面戰略合作、俄烏沖突對我國沿邊開放帶來新機遇與新挑戰。充分發揮廣西、云南、黑龍江三個沿邊自貿試驗區的突出優勢，發展多種形式的貿易方式，把沿邊開放的潛力釋放出來，是沿邊自貿試驗區轉型升級的難得機遇和重大任務。

遲院長就沿邊自貿試驗區的轉型升級指出：第一，RCEP背景下的沿邊自貿試驗區轉型升級。第二，加快實現服務貿易發展的新突破。第三，以制度型開放為重點改善營商環境。

遲院長就高水平開放談了三點看法：第一，主動開放是大國的戰略選擇。我國正處于經濟大國向經濟強國的發展進程中，堅持以高水平開放促進建立高水平社會主義市場經濟體制、實現高質量發展的目標，前提和關鍵都在于開放。主動開放不是傳統的對等開放，而是有條件的單方面開放，是新型開放大國的突出特點。面對百年未有之大變局，立足我國未來20-30年的戰略發展需求，要以主動開放贏得國際競爭的主動。例如：積極發展以東盟為重點的自由貿易區，建議創造條件逐步推動上海合作組織等向自由貿易區方向發展。第二，RCEP是最大的自由貿易區。我國推動以東盟為主體的RCEP進程，實現RCEP規則的全面實施和相關承諾的盡快落地。把這篇大文章做好，是我國區域開放布局的戰略需求。沿邊自貿試驗區要充分利用RCEP相關規則，在推動RCEP進程中發揮特殊作用。第三，開放是最大改革。以制度型開放推動制度性變革是新階段全面深化改革開放的突出特點。實現規則、規制、管理、標準的對接，在主動開放中推動制度性變革、推動深層次的體制機制創新、推動深層次的要素市場化改革等，由此將明顯提升各方對中國的發展預期和增強各方對中國的發展信心。

最后，遲院長對自由貿易試驗區的轉型升級提出三點建議：第一，有條件的自由貿易試驗區可以逐步發展成為自由貿易區或自由貿易港。以云南為例，以打造中老命運共同體為目標建設成為中老自由貿易區。第二，沿邊自由貿易試驗區可以率先實現服務貿易項下的自由貿易政策。例如，黑龍江可以探索與俄羅斯實現石油項下的自由貿易等。第三，自由貿易試驗區應當成為我國自由貿易的先行示范區，要賦予它們在高水平開放中的更大責任和權限。